La petite goutte d'eau

Conseil municipal,économies d'énergie: précisions

Un retour ce matin dans la NR sur l’amendement budgétaire proposé par Claude Prinet d’ARIAL. Nous n’avons pas voté cet amendement, après débat au sein de notre groupe, car il aurait bouleversé la logique d’un budget construit semaines après semaines de commissions en arbitrages du bureau municipal.

Il n’en est pas moins vrai que Claude Prinet soulève une question d’importance. Travailler sur les économies d’énergie doit devenir une priorité. Ce serait une action positive pour l’environnement mais également un investissement pour des économies sur notre budget de fonctionnement.

Depuis le début du mandat Sonia Henriques, adjointe aux bâtiments (PS) mène un travail constant dans ce sens. Mais les socialistes de Saint Pierre des Corps sont conscients qu’un changement de braquet s’impose. La programmation d’actions en faveur des économies d’énergie sera un des éléments importants du débat pour les municipales de 2014, nous nous engagerons sur ces questions. Voila, brièvement, pour le fond.

Sur la manière. Claude Prinet, comme ses prédécesseurs du groupe ARIAL, est un élu assidu et travailleur. Il ne peut lui être reproché de ne pas assister à la commission bâtiment puisqu’il n’en est pas membre. Les questionnements du groupe ARIAL sont légitimes, l’expression de son élu ne l’est pas moins. Certes, ces questions prolongent nos soirées, mais cela prouve que la démocratie est vivante, c’est essentiel.

Conseil municipal: éclaircissements

Le compte rendu de notre dernier conseil municipal paru dans la NR de ce matin appelle de ma part quelques précisions.

Je soutiens sans ambiguïté ni réserve l’action du gouvernement. Soutien de François Hollande depuis la primaire, je me reconnais dans la politique qu’il impulse en cohérence avec les axes définis dès le printemps 2011. Le gouvernement de Jean-Marc Ayrault, dont Marisol Touraine est un des piliers, mène un combat difficile pour redresser notre pays afin de pouvoir entamer un travail de réformes fondamentales. Il a mon soutien sans faille et sans état d’âme.

J’ai indiqué lors des débats que nous devions prendre position sur la baisse des dotations pour peser dans le débat sur les finances locales. Mais j’ai également dit que le travail sur le nécessaire rééquilibrage était entamé. La première conférence des finances publiques locales a eu lieu le  12 mars. On y annonce la mise en place d’une conférence annelle des finances publiques locales qui aura pour mission de dresser les bilans d’application des projets de loi de finances aux collectivités et de préparer les suivants. On y a annoncé l’ouverture d’emprunts à taux privilégiés pour les collectivités pour un montant de 20 milliards, soit l’équivalent des transferts en faveur des mesures de compétitivité. La création d’une agence de financement des collectivités correspond à un besoin fondamental des collectivités. Enfin il y est évoqué la modulation des efforts en matière de dotation en fonction de la richesse des territoires. La situation des collectivités est sérieuse, mais le gouvernement en a pris la pleine mesure et agit.

L’augmentation limitée des taux était nécessaire au bouclage d’un budget modeste. Cet effort de solidarité  sera porté par 44,5%  des familles corpopétrussiennes qui ne sont ni exemptées ni plafonnées. Les classes moyennes sur qui l’effort  va reposer ne sont pas pour autant des privilégiées. Elles sont aussi en droit de bénéficier de services de proximité et de qualité.

Notre adresse à l’état sur les dotations ne doit pas nous dispenser d’un regard lucide sur nous mêmes. Depuis plusieurs années le groupe socialiste dit qu’un regard d’ampleur doit être porté sur nos dépenses de fonctionnement afin de rechercher des optimisations indispensables. Cet effort n’est toujours pas à l’ordre du jour et nous le regrettons. Nous l’avons réclamé avec force lundi soir. Si les difficultés nationales entre les formations de la majorité municipale trouvaient un apaisement et que des discussions s’amorçaient sur un éventuel accord pour 2014, ce travail serait un passage obligé. L’optimisation n’est l’ennemie ni de l’emploi municipal ni des services à la population. C’est au contraire la condition de leur maintien.

Enfin je note que le débat budgétaire s’est ouvert sur la question de la démographie. La stagnation de notre niveau de population depuis des années, solde migratoire constamment négatif (la différence entre les entrants et les sortants), ces chiffres posent la question du dynamisme démographique, de l’attractivité de notre ville. Autant de questions à se poser sans fard pour dessiner la ville de demain et d’après demain.

 

Budget municipale à Saint Pierre : l’équation compliquée

A chaque printemps notre conseil municipal examine le budget de notre ville. Les chapitres des dépenses sont sans cesse sollicités quand ceux des recettes peine à pourvoir à tous les besoins y compris les plus légitimes. Nous sommes donc, et encore plus cette année, amenés à faire des choix. Pointons ici quelques aspects qui encadrent ces décisions difficiles.

Il y a d’abord nos dépenses de fonctionnement. Avec 57,21% de nos charges de fonctionnement les dépenses de personnel sont le plus gros poste. Ce poids important se justifie car l’action de la commune existe grâce aux femmes et aux hommes qui portent les services vers vous : agentes des écoles maternelles, personnels de la voirie, policiers municipaux, la liste est longue… Ce niveau élevé est comparable à certaines communes de l’agglomération ayant pourtant fait d’autres choix politiques que la notre.

Les dépenses d’investissement souffrent du manque de ressources à leur consacrer. Elles ne sont pas à la hauteur de nos besoins : réaliser la rénovation de l’école Marceau et de la halte-garderie fut compliqué, le renouvellement de notre cuisine centrale peine à démarrer. Ces dépenses sont indispensables pour maintenir un bon niveau d’équipement mais aussi pour soutenir l’activité économique locale.

Nos ressources sont diverses. La part de ce que nous verse l’état est importante. , mais elle est en diminution constante depuis longtemps et se poursuit. La part de l’impôt fixé par le conseil municipal est minoritaire. L’effort demandé directement au contribuable de Saint Pierre représente désormais 25,35% des recettes consacrées au fonctionnement de notre ville.

La réalité finit toujours par imposer sa loi d’airain. Les dotations ne se remettront pas à augmenter de sitôt, l’état cherchant à concentrer ses efforts sur des leviers porteurs d’avenir. Il faut donc que la part des ressources maitrisées par les collectivités soit plus importante. Cela donnera aux élus locaux une meilleure appréhension de leur choix de dépenses alors qu’aujourd’hui elles s’imposent plus qu’autre chose.

Il nous faut mieux éclairer nos dépenses de fonctionnement. Elles resteront importantes, il nous devons en être conscient. Mais la recherche de leur optimisation n’est l’ennemi ni de l’emploi territorial ni de la qualité du service rendu aux corpopétrussiens.

Mieux maitriser  nos recettes et optimiser nos dépenses sont les termes de l’équation qui nous permettra de naviguer en ces temps difficiles.

Tram à Saint Pierre: en parler

Deux blogs tourangeaux (Saint Pierre des Corps des Corps c’est où ça ? et Grand Tours ) remettent sur le tapis la question de la deuxième ligne de tram et de son éventuel passage par Saint Pierre des Corps. Qu’un choix ne soit fait qu’à l’issue des élections municipales de 2014 est plus que probable. Il n’est par contre pas inutile d'en poser les termes pour avoir le temps d’en débattre.

Passant par la gare de Saint Pierre le tram permettrait de désengorger le stationnement à Saint Pierre. On connait le problème : les voyageurs SNCF garent leurs voitures dans les rues de Saint Pierre compliquant la vie des riverains. Une ligne de tram desservant la gare permettrait d’avoir des trajets aux horaires fiables garantissant les correspondances avec les horaires des trains. Ce serait un puissant incitateur à laisser la voiture au garage, un service qui profiterait à l’ensemble des habitants de l’agglomération.

Au moment du lancement du projet tram sur l’agglomération il était entendu qu’il devait permettre de désenclaver les quartiers dits de la « politique de la ville ». Ce sera chose faite pour Le Sanitas et La Rabière dès le 1^er septembre. La Rabaterie et La Galboisière ont attendu leur tour, il faut maintenant se pencher sur leur offre de transport et cela fera partie du débat pour les élections de 2014 qui seront celles des communes mais aussi celles de la communauté d’agglomération. Pourquoi mener une deuxième ligne de tram aux travers de ces quartiers ? Leur population est plus qu’ailleurs usagère des transports en commun. Le tram permettra de favoriser leur mobilité notamment vers les zones d’emploi, les grands équipements culturels et sportifs, les lieux d’enseignements secondaires, professionnels et universitaires.

Le passage du tram dans nos quartiers contribuerait à gagner une bataille vitale pour l’avenir de Saint Pierre des Corps celle de l’attractivité. Les chiffres de l’INSEE le disent avec insistance : le nombre des habitants de Saint Pierre des Corps stagne, voir recule certaines années. Il y a chaque année plus de personnes qui quittent notre commune que de personnes qui y entrent. Beaucoup de logements sont vacants, y compris ceux qui devraient contribuer à la mixité sociale comme la résidence Chem.

Une offre de transport renouvelée, serait un élément puissant d’attractivité vers notre ville. Il faut donc débattre. Quels financements ? Quels avantages ? Quels inconvénients ? D’autres moyens, comme le bus à haut niveau de service, auraient-ils les mêmes avantages ? En parler c’est préparer l’avenir.

Je n’étais pas gréviste le 12 février

Je suis membre du SNUIPP-FSU depuis sa création en 1992. Tout au long de ces années j’ai suivi son combat pour une autre école, j’ai apprécié son implication dans la promotion et la défense de notre métier. Chaque année j’ai attendu le compte rendu de son université d’automne qui mène l’indispensable réflexion pour que nos pratiques avancent. De mon coté j’ai fait le choix d’être dans un premier temps un militant pédagogique puis depuis quelques années un militant politique et un élu pour, à ma mesure, faire avancer les choses.

Pour la première fois depuis longtemps je n’ai pas suivi le mot d’ordre de grève de mon syndicat. Pourquoi ? Parce que la loi de refondation de l’école me semble donner enfin une issue aux combats  que nous avons menés depuis si longtemps.

On ne peut pas dire que la réforme des rythmes se borne à la semaine quand le 28 janvier le ministre a dit  vouloir « aller plus loin et traiter du nombre de semaines de cours et des périodes des vacances ».On ne peut pas dire que le cadre du décret soit fermé quand de multiples choix sont possibles (samedi ou mercredi, choix de la répartition du temps redistribué) On ne peut réclamer la consultation des conseils d’écoles quand elle est déjà prévue dans le décret.

On ne peut pas dire que la loi de refondation se limite à la question des rythmes quand elle remet en place une formation initiale ambitieuse pour laquelle nous nous sommes tant battus. On ne peut pas dire que recréer 60 000 postes ne soit pas un effort très important alors quenous avons pendant des années défilé conre les fermetures. On ne peut pas dire que l’on ne prenne pas les choses dans le bon sens quand, dès la rentrée prochaine, on ouvre des classes pour les deux ans dans les quartiers les plus en difficulté.

La loi de refondation de l’école fixe un cadre, il faut nous y référer avant d’en juger, vous pouvez le consulter ici. Elle donnera lieu dans les 4 ans à venir à de nombreux texte dont la rédaction sera autant d’occasion de négocier, de construire une école sérieuse, ambitieuse et innovante. Cette loi est un acte positif, une occasion de se donner un avenir ambitieux. Je ne fais pas grève contre l’avenir.

Dans la même tonalité, et de façon plus complète, je vous recommande la lecture du blog de Sébastien Rome, professeur des écoles.

S‘engager pour la refondation de l’école : les rythmes et le reste

J’ai déjà dit sur ce blog le bien que je pense du remodelage des rythmes scolaires. Voila près de 30 ans que j’ai entendu François Testu expliquer les dégâts que font chez nos élèves des journées déséquilibrés. Il y a un peu moins longtemps nous étions réunis à Dijon autour de Vincent Peillon et des sujets de l’éducation. Parmi les questions clés du redressement du système éducatif figurait celles des temps de l’enfant et René Clarisse chrono psychologue à l’université de Tours (voir ici ) nous avait donné les axes d’un changement profitable aux élèves.

Réorganiser le temps de la scolarité ne se limite pas à un déplacement de cases sur un emploi du temps. Que faire de ce temps libéré ? Où le placer pour tirer les enseignements des Chrono psychologues ? Comment le mettre en cohérence et non en juxtaposition ou pire en opposition avec les temps scolaires ? Comment mobiliser les ressources de notre commune pour faire de ces temps des moments profitables à l’enfant ? C’est à mon sens toute l’ambition des projets éducatifs territoriaux prévus par la loi de refondation de l’école (consultable ici)

Le débat organisé hier à Saint Pierre accueillait François Testu et Jean Bernardin du Groupe Français d’Education Nouvelle. Ce dernier disait que si la question des rythmes est  centrale celles de la pédagogie ne l’est pas moins. Freinet, Wallon et d’autres ont depuis longtemps porté en marge de l’institution la question de l’innovation. Beaucoup continuent à le faire au sein des mouvements pédagogiques, que ce soit le GFEN ou l’ICEM (pédagogie Freinet). Le ministre lors de sa venue en juin avait évoqué des expériences telles que celle du collège Clisthène . Le projet de loi dit que les futures écoles supérieures du professorat et de l’éducation « assureront le développement et la promotion de méthodes pédagogiques innovantes » et qu’elles auront « vocation à être les fers de lance de la refondation pédagogique ». On ne peut dire que ce projet de loi manque d’ambition. Il pose un cadre pour mieux déployer l’action de l’école mais il imprime aussi fortement le mouvement pour la refondation pédagogique sans oublier d’associer les enseignants et la société à la définition des programmes.

Les socialistes d’Indre et Loire doivent s’engager sur ce projet. Nous devrions multiplier les rencontres, débattre, convaincre au plus près des citoyens, des acteurs de l’éducation. Les conférences  citoyennes sans doute utiles pour une compréhension des actions engagées par le gouvernement. Mais des rencontres dans des cafés citoyens, dans des réunions de quartier, avec les acteurs de l’éducation doivent permettre d’engager le débat avec la société, en profondeur et de partir à la conquête de son adhésion à nos projets. Sans cela nous prendrions le risque de laisser la part belle à la résignation et à la défiance.

J'aurai l'occasion de revenir sur la richesse et l'ambition de cette loi résumée en une phrase "Une école juste pour tous et éxigeante pour chacun" N'est ce pas là un projet qui mérite que l'on engage un combat politique déteminé? J'y prendrai toute ma part.

 

 

 

Municipales 2014 à Saint-Pierre : ce serait dommage…

« Ce serait dommage qu'à cause de désaccords sur la loi de finances on ne puisse pas travailler ensemble localement. Aujourd'hui, rien ne me fait penser qu'ici les socialistes ne sont pas dans cette démarche-là." Ces propos sont ceux de Marie France Beaufils rapportés par le journal Le Monde le 2 janvier  (à lire ici)

« Ce serait dommage » je peux partager ce constat mais il ne peut suffire à sceller une nouvelle alliance pour le scrutin de 2014. Non pas qu’elle ne soit pas envisageable mais bien parce qu’il faut, à mon sens, fixer le cadre dans lequel elle peut se faire.

Il y a en premier lieu le contexte national. Notre accord en 2008 était fondé sur une volonté au plan  national. Peut-on encore le dire ? Il est certes légitime que chacun affirme ses choix fondamentaux. Mais quand l’écart grandit peut-on encore conclure des accords locaux ? Il faut un minimum de convergences pour que les propos de Paris n’entrent pas en contradiction avec les actes de Saint Pierre des Corps.

Il faut ensuite fixer un cadre local. Nous devrons faire un bilan de notre projet de 2008 et débattre des constats dressés. Notre politique atteint-elle ses objectifs ? Les moyens que l’on met en œuvre sont ils les plus adaptés ?

Puis dans tous les domaines de la vie de notre commune nous devons faire un état des lieux. Logement, transport, activité économique, services à la population, éducation, enfance, environnement, culture, démocratie locale…quelles sont nos atouts ? Où sont nos marges de progression ? Comment les investir ? De ce travail pourra naitre un projet et nous devrons lui apporter une part significative sur ses aspects fondamentaux. Du projet, éventuellement commun, viendra la méthode pour le mettre en œuvre. Nous pourrions alors en partager la responsabilité.

Les mois qui viennent vont nous permettre de réfléchir, d’échanger, de partager nos projets pour notre ville. Rendez vous sur ce blog et ailleurs pour entamer ce débat.

Reprise

Il n’est que temps de reprendre le fil de ce blog, rompu il y a quelques semaines après une (courte) défaite lors de l’élection à la responsabilisé de premier secrétaire fédéral. Il faudra, d’ici quelque temps, en tirer les enseignements, livrer une lecture de résultats contrastés.

Je me contenterai de dire ce soir que la « dureté » politique ne doit pas tout permettre : les femmes et les hommes qui souhaitent assumer des responsabilités  doivent être jugés pour ce qu’ils sont et ce qu’ils font .Rien ne justifie les demi-vérités et les petits mensonges, trop d’entre nous y voient encore des habiletés alors qu’il n’y a là que de petites ficelles. L’époque est dure et l’engagement politique plus exigeant, il ne souffrira plus longtemps les compromis sur les valeurs humaines. Je demeure engagé, fier de mes amitiés politiques, libre.

Ce soir je serais en conseil municipal, nous y voterons le premier tarif de la nouvelle régie municipale  de l’eau. La municipalisation permet de baisser la «part fixe » des futures factures et les usagers ne devraient pas subir de hausse. Bien sur tout n’est pas en régie, nous devons recourir à des marchés pour assurer le service public, tant le temps de préparation de cette entrée en régie a été court. Mais c’est un premier pas et nous avons réussi à ouvrir le débat sur le service de distribution de l’eau dans l’agglomération. Des communes s’interrogent, la question de la prise de compétence par Tours Plus a été posée lors du dernier conseil d’agglomérations. A nous d’enfoncer le clou.

Il y encore de nombreux et beaux combats à mener, vous pouvez compter sur moi. Touché mais pas coulé.

Les horizons de Tours Plus

Tours Plus contribue de façon décisive à la vie de notre commune. La gestion des déchets, les transports scolaires au sein de l’agglomération, la rénovation du grand mail sont quelques exemples de son action au quotidien. Des équipements comme le dojo Jacques Vigier, le terrain synthétique de la Morinerie n’auraient jamais vu le jour sans les financements communautaires .Les travaux de la place Maurice Thorez montrent que Tours Plus continue à agir pour l’investissement à Saint Pierre des Corps. Le grand vaisseau du magasin général, dès qu’un projet à l’élaboration partagée sera connu de tous, reprendra vie avec le concours de Tours Plus : l’avenir ne peut prendre corps à Saint Pierre qu’avec la solidarité communautaire.

Les communes de  Parçay-Meslay, Rochecorbon et Chanceaux sur Choisille souhaitent rejoindre l’agglomération et le 27 septembre le conseil communautaire a examiné cette demande et les  conseils municipaux se prononceront  sur leur admission. La conseillère communautaire socialiste de Saint Pierre, Sophie Le Stum, à voté en faveur de cette démarche au nom de notre groupe. Par ce vote nous marquons notre respect de la souveraineté des conseils municipaux des communes demandeuses. En toute logique, ce vote du 27 septembre orientera la position de notre groupe quand la question sera posée à notre conseil municipal.

 Nous n’ignorons pas les difficultés rencontrés par les autres communes de la communauté du Vouvrillon et nous pensons qu’il faut les aider à trouver un nouvel équilibre. Les travaux de la commission départementale de coopération intercommunale doivent être relancés pour atteindre cet objectif.

 Quel sera l’avenir de notre communauté d’agglomération ? Plusieurs questions se posent. La demande des trois communes évoquées plus haut pose la question du périmètre de Tours Plus. Ou se situe l’équilibre entre un ensemble efficace et la cohérence territoriale ? Avec l’intégration de ces trois communes nous atteignons sans doute cette limite. Quelles compétences donner à Tours Plus ? Le débat sur l’eau dans notre commune a posé la question de la prise en compte par l’agglomération de ce service public. Bien plus que des coopérations limités, nous sommes favorables à cette prise de compétence.

 Nous ne devons pas nous montrer frileux, l’agglomération représente le mouvement contre le surplace. Le prochain acte de la décentralisation portera, entre autres, les questions de l’intercommunalité : ce sera l’occasion d’un riche débat.

Eau à Saint Pierre: poursuivre nos efforts

 Au 1^er janvier 2013 l’eau qui coulera de vos robinets sera sous gestion municipale. Nous avons tous découvert dans nos boites un document présentant clairement les grandes lignes de la future régie de l’eau potable dans notre commune. Ce qui nous a longtemps été  présenté  comme une impossibilité se met en place.

Arriver à cette décision ne fut pas un long fleuve tranquille. Longtemps la comparaison entre les puissants opérateurs et la régie a semblé perdue d’avance  tant les « études » sur ce choix lestaient le projet de gestion publique de semelles de plomb. Les élus socialistes ont œuvré avec constance pour que la balance soit égale, pour que les études approximatives cèdent le pas à une véritable expertise.  Cela fut fait à quelques encablures de l’échéance, il était temps. Loin de moi l’idée que la décision ait été facile, évidente. Pour preuve le long débat qu’on eu les élus socialistes avant notre déclaration de décembre demandant de privilégier la gestion en régie. Néanmoins nous devons tirer  le bilan de ce long processus. Ce qui apparaissait comme une évidence a cédé à l’exercice démocratique de la commission de l’eau. La pluralité des regards a enrichi le débat et fondé une décision partagée. Comme d’autres nous y avons joué notre rôle et continuerons, dans tous les domaines, à enrichir la vie municipale.

Le conseil d’exploitation de la régie sera, dans les formes  fixées par la loi, la continuation de cet exercice démocratique.  Habitants et élus y seront associés et nous souhaitons que sa composition permette à tous les groupes du conseil municipal d’y être présents.

Le prix du service sera fixé par le conseil municipal. Le tarif  par tranche de consommation permettra une meilleure gestion de notre ressource. Nous pensons que nous devons  continuer à travailler sur une tarification qui tienne compte de la composition familiale et des revenus des usagers. La question est complexe et doit associer les bailleurs sociaux. L’effort doit cependant être fait car nécessaire pour beaucoup de familles de notre commune.

La question des  coopérations  de commune à commune a été abordée tout au long du débat. Les mutualisations sont sans doute possible sur certains aspects, plus complexes sur d’autres. Mais les réponses seraient  parcellaires et notre conviction est que le véritable débat pour l’avenir est celui de la prise de compétence par l’agglomération.  Nous serons de ce débat, avec sérieux et conviction.